普通の人々が世界を変える方法：社会運動の力

1955年12月1日の朝、ローザ・パークスという名の縫製工が、アラバマ州モンゴメリーで市バスに乗り込み、席に着きました。運転手が白人の乗客に席を譲るよう命じると、彼女はこれを拒否しました。彼女は逮捕され、指紋を採られ、罰金を科されました。人種隔離下のアメリカ南部では、黒人の乗客が日々屈辱を受けており、こうした出来事は何も新しいことではありませんでした。違っていたのは、その後に起きたことです。数日のうちに、モンゴメリーの数万人の黒人住民がバスへの乗車を完全にやめることに同意し、1年以上にわたって徒歩や相乗りで通勤しました。このボイコットは最終的に市の交通機関の人種隔離撤廃を後押しし、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアという名の若い牧師を全国的な指導者の地位へと押し上げました。

このたった一つの決断が、それ自体で歴史を変えたわけではありません。歴史を変えたのは、一人の女性の拒否を持続的な運動へと変えた、数千人の人々の組織と計画、そして共有された怒りでした。これこそが、社会運動を研究する社会学者たちが解こうとしている中心的な謎です。ばらばらに散らばった私的な不満が、どのようにして、動かしがたく見えた制度を曲げる力を持つ協調的な公的行動へと変わるのでしょうか。

社会運動とは実際に何なのか

社会運動は、暴動や抗議、あるいは政党と同じものではありません。社会学者は一般に、これを次のように定義します。すなわち、普通の人々が正式な政治的経路の外で行動し、何らかの社会変革を促進または阻止しようとする、持続的で組織化された集団的努力です。「持続的」という言葉が重要です。運動は何か月、何年にもわたって続き、独自のネットワークと象徴を築き上げ、挫折を乗り越えて生き延びます。一日限りの行進は戦術です。運動とは、そうした戦術を意味あるものにする、より大きな構造なのです。

運動にはさまざまな種類があります。改革運動は、8時間労働制を求める運動がそうであったように、制度全体をひっくり返すことなく特定の法律や慣行を変えようとします。革命運動は、フランス革命やロシア革命のように、政治的または経済的秩序全体を置き換えることを目指します。さらに、すでに起きてしまった変化を逆戻りさせようとする反動運動や、制度を変えることよりも、構成員がどのように生き、自らをどう見るかを変えることに重きを置く表出的運動もあります。現実のほとんどの運動はこれらの境界をぼやけさせますが、これらの分類は、なぜある集団が権力と交渉し、別の集団がそれを奪取しようとするのかを説明するのに役立ちます。

なぜ運動はそのときに形成されるのか

不正だけでは運動は生まれません。奴隷制、貧困、抑圧は、絶え間ない反乱を伴うことなく何千年も存在してきました。ここで当然の疑問が浮かびます。なぜ人々は、ほかでもないある瞬間に動員され、別の瞬間にはそうしないのでしょうか。

一つの有力な答えは、相対的剥奪理論から得られます。この理論は、人々が反乱を起こすのは状況が絶対的に最悪のときではなく、彼らの期待が現実の追いつける速度よりも速く高まったときだと説きます。突然より良い暮らしを垣間見て、それを奪われた集団は、苦難しか知らない集団よりもしばしば強い怒りを抱きます。これは、なぜ革命がしばしば着実な悲惨ではなく改善の時期の後に起こるのかを説明するのに役立ちます。

第二の答えは、不満よりも能力に注目します。資源動員理論は、社会には不満がほぼ常に存在しており、変わるのは、不満を抱く人々が行動するための資源を持っているかどうかだと論じます。金銭、自由な時間、コミュニケーション・ネットワーク、熟練した組織者、そして共感的なメディアへのアクセスが、怒りが私的なものにとどまるか、それとも運動へと変わるかを決めうるのです。この論理に従えば、アメリカの公民権運動は、既存のある制度から計り知れない力を引き出しました。それは黒人教会であり、すでに建物、信徒、信頼される指導者、そして毎週集まるという伝統を備えていました。

第三の答えである政治的機会理論は、システムそのものに生じる亀裂を指し示します。運動は、政治環境が自分たちに有利に変化したときに高まります。エリートが分裂したとき、政府の支配が緩んだとき、あるいは有力な同盟者が現れたときです。1989年に東欧を席巻した革命の波が起こったのは、ソビエト連邦が地元の政権を支えるために戦車を送り込むことはもはやしないと示唆し、抗議が10年前ほど自殺行為ではなくなったことが、その一因でした。

見知らぬ人々を運動に変える

不満と資源があっても、運動はなお、人々を説得して共にリスクを負わせなければなりません。ここで、骨が折れ、華やかさのない動員の作業が行われ、それは通常、三つの経路を通って進みます。

**第一に、ネットワーク。**人々が運動に加わるのは、一人で出会った抽象的な思想のためであることはめったにありません。彼らが加わるのは、友人や隣人、同僚、家族が頼むからです。活動主義への勧誘を研究してきた研究者たちは、誰が現れるかを最も強く予測するのは、すでに存在する個人的なつながりであると繰り返し見出しています。運動はすでに存在する社会的つながりに沿って成長します。だからこそ、教会、労働組合、大学、オンライン・コミュニティが、これほど頻繁に出発点となるのです。

**第二に、フレーミング。**組織者は、問題を切迫していて不当で解決可能だと感じられる形で提示しなければなりません。社会学者はこれを「フレーミング」と呼びます。それは同時に三つの仕事をこなします。すなわち、過ちに名前を与え、責任を割り当て、そして前へ進む道を示します。アメリカの労働運動は、長時間労働を自然な秩序ではなく労働者の人生の盗みとしてフレーミングし、それを「労働に8時間、休息に8時間、自分の望むことに8時間」というスローガンに凝縮しました。優れたフレームは、私的な不運を共有された不正へと変えます。

**第三に、集合的アイデンティティ。**長続きする運動は、構成員に「われわれ」という感覚を与えます。歌、象徴、スローガン、儀式が、個人を互いのために犠牲を払う意志を持つ共同体へと織り上げます。掲げられた拳、レインボー・フラッグ、群衆が歌う抗議のアンセム。これらは装飾ではありません。それらは、最初の興奮が薄れ、逮捕が始まった後も人々を行進させ続ける連帯を築くのです。

ただ乗り問題と数の力

運動は、経済学者マンサー・オルソンが数十年前に説明した、根深い障害に直面します。すなわち、ただ乗り問題です。もし運動がよりきれいな空気や高い賃金、あるいは投票権を勝ち取れば、何もしなかった人々を含め、誰もが恩恵を受けます。では、なぜ一人ひとりの個人が、ただで利益を享受できるのに、参加することの代償と危険を負うべきなのでしょうか。論理的には、多くの人々は身を引いて、他人に作業を任せるはずです。

それでも運動は起こります。これは人間の動機について何か重要なことを物語っています。人々は、純粋な自己利益では捉えきれない理由で行動します。すでに関わっている友人への忠誠、道徳的信念、立ち上がることの誇り、そして自分よりも大きな何かに属することの純粋な高揚です。熟練した組織者は、こうした「選択的誘因」に頼ります。連帯の尊厳から、見守る共同体の社会的圧力に至るまで。数もまた、それ自体の論理を生み出します。10人の抗議は無視されたり逮捕されたりしますが、10万人の抗議は、政府が応えなければならない事実となります。インドの独立運動は、モハンダス・ガンディーのもとでこれを理解していました。1930年、彼はイギリスの法律に逆らって塩を作るため、膨れ上がる群衆を率いて海へと行進しました。それは小さな象徴的な行為でしたが、数百万人にわたって増幅され、植民地支配を統治不可能にする一助となりました。

運動はどのように勝利し、なぜしばしば行き詰まるのか

勝利は、それが訪れるとき、一つの劇的な瞬間のように見えることはめったにありません。むしろ多くの場合、それは権力者たちが、譲歩のほうが抵抗よりも代償が少ないと結論づけるまで、ゆっくりと圧力が蓄積していくことです。運動はいくつかの道具を振るいます。平常通りの営みを不可能にする攪乱、世論の共感を動かす道徳的訴え、混乱の脅威、そして辛抱強い交渉です。公民権運動はこれらすべてを組み合わせ、平和的な行進を法廷闘争や経済的ボイコットと組み合わせました。そしてその圧力は、1964年の公民権法や1965年の投票権法を含む画期的な法律の制定に寄与しました。

しかし運動は、成功するのと同じくらい頻繁に行き詰まり、それには予測可能な理由があります。弾圧はそれらを押しつぶすことができますが、強引な取り締まりは、殉教者を生み出し共感を得ることで、ときに裏目に出ます。取り込みは運動の牙を抜くことができます。当局が指導者に象徴的な譲歩や公的な地位を与え、真の変化をもたらすことなく抗議を静めるのです。内部分裂は永遠の危険であり、急進派と穏健派が、どこまで、どれほど速く押し進めるべきかをめぐって割れます。そして多くの運動は、疲れ果てた構成員が日常生活へと漂い戻るにつれ、単に燃え尽きていきます。運動の「ライフコース」を研究する社会学者たちは、おなじみの弧を描いて見せます。すなわち、発生、結集、制度化、そして衰退です。成功した運動はしばしば制度化し、まさに、いつの日か新たな運動が押し返すことになる組織、慈善団体、政党となるのです。

運動が落とす長い影

運動を、それが当面の要求を達成したかどうかだけで測りたくなるものですが、それでは変化が実際にどのように働くかの多くを見落としてしまいます。運動は、特定の戦いに敗れたときでさえ、文化を作り替えます。それらは、社会が口にしてよい、期待してよい、要求してよいと考えるものを変えていきます。かつて急進的に聞こえた思想、すなわち、女性は投票すべきだ、児童労働は容認できない、異なる人種の人々は対等な者として公共の空間を共有すべきだといった思想が常識となったのは、運動が激しい抵抗に抗してそれらを何十年も主張し続けたからにほかなりません。

女性参政権運動は、その鮮やかな一例です。ほとんどの国では、女性が投票権を勝ち取るまでに、何世代にもわたる請願、行進、市民的不服従、投獄が必要でした。ニュージーランドが1893年に先頭を切り、他の多くの国は20世紀になってようやくこれに続きました。それぞれの敗北が次の要求を当たり前のものにし、ついには考えられなかったことが避けられないものになりました。これこそが、組織された人々の静かで累積的な力です。彼らは可能なものの境界を押し広げ、新しい法律だけでなく、運動そのものよりも長く存続する新しい期待をも後に残すのです。

重要なポイント

社会運動とは、軍隊も巨万の富も持たない普通の人々が、動かしがたく見える制度を動かす方法です。それらは苦しみだけからではなく、不満、資源、政治的機会の出会いから生まれます。個人的なネットワーク、説得力のあるフレーミング、そして共有されたアイデンティティの感覚を通じて成長します。そして、忠誠、信念、そして数の純粋な力を通じて、ただ乗りの誘惑を乗り越えます。運動は、現状を変化よりも代償の大きいものにすることで勝利し、弾圧、取り込み、分裂、そして消耗によって挫折します。けれども、運動が掲げた目標に到達できなかったときでさえ、それは社会が何を正しく、何を可能だと信じるかを作り替え、後の世代が刈り取る期待を植えることができます。立ち上がることを拒んだ一人の縫製工から、投票権を求めて行進した数百万人まで、運動の社会学が教える教訓は同じです。歴史は支配者や将軍だけによって作られるのではなく、物事がそのままである必要はないと共に決意した、組織された人々によって作られるのです。